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为何发布调查失业率有重大意义?东方证券首席经济学家邵宇对澎湃新闻(www.thepaper.cn)解释,“近年来,登记失业率几乎是不变化的,有了调查失业率之后,可以更加真实地反映就业情况。同时更加国际化,与国际对比时有了一个参照。”国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆认为,从“登记失业率”到“调查失业率”虽然仅有两字区别,但体现了政策上更精细化、精准化、科学化。“过去中国采取的多是将GDP增长作为唯一指标的衡量方式,缺乏层次性和全面性。现在经济增长转向了高质量增长,需要有更多指标来考量。失业率与就业率所能够反映的,是经济增长的质量和效率。”

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城镇调查失业率是国际劳工组织通用的一个指标,反映城镇常住经济活动人口中,符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。这个指标将涵盖农业转移人口的失业。此前,国内公布的是城镇登记失业率。公开资料显示,城镇登记失业率,是指把到当地有关部门登记的符合失业条件的人员统计为失业,没有登记的未就业人员不统计为失业。其中的问题在于:有一些符合失业条件、渴望工作的人,因为种种原因未主动登记,因此未纳入失业统计。此外,城镇登记失业率还不包括农村剩余劳动力,也不包括农村进城务工的劳动力。

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